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中国の共通の繁栄イニシアチブ: 貧しい人々を助けるために金持ちを殺す?(Yicai Global) 11月30日-中央財政経済委員会の
劉鶴副首相による 最近のエッセイ によると、共通の繁栄は金持ちを殺して貧しい人々を助けることではありません。。それは平等主義を促進するようには設計されておらず、「ウェルファリズム」の罠に陥ることを避けるでしょう。Common Prosperityは、高品質の開発を促進し、開発の成果を合理的に分配することを目的としています。教育へのアクセスを改善し、上向きの流動性を促進しながら、ハードワークとイノベーションを促進するように設計されています。
それにもかかわらず、収入の分配に対するリーダーシップの懸念の高まりを理解するのは簡単です。過去40年間で、中国の経済は非常に急速に成長しました。副作用の1つは、所得の不平等が非常に急速に増加していることです。
エコノミストは、 ジニ係数 と呼ばれるインデックスを使用して不等式を測定します。「0」のジニは完全な平等を示しますが、「1」の1つは、1人がすべてを持ち、他のすべての人がまったく持っていないことを意味します。すべてのOECD諸国の平均所得ジニ (税金と移転後) は0.32 ( 図1) です。コスタリカ (0.49) 、チリ (0.46) 、メキシコ (0.41) 、米国 (0.39) で不平等が比較的高い。スロバキア (0.23) とチェコ共和国 (0.25) では比較的低いです。
図1
中国の国家統計局 (NBS) が発行したジニは2003年に始まります ( 図2)。これは、不平等が2010年代の終わりまで増加し、減少したことを示していますが、国際基準ではかなり高いままです。世界銀行の研究者は、1980年代初頭にまでさかのぼる、中国向けの2セットのジニ (1つは都市向け、もう1つは農村地域向け) を推定しています。2つの地域で比較されないため、NBSの数値よりも低くなっています。ただし、 改革と開放 に続く20年間でどれだけの不平等が拡大したかを示しています。
図2
わずか20年で「スカンジナビア」から「ブラジル」に変化する所得分配によって引き起こされる社会的緊張に耐えることができた社会はほとんどなかったと言っても過言ではありません。中国は、成長が非常に強かったため、所得分配の最下位にいる人々でさえ、生活水準の具体的な上昇を経験したため、物事をまとめることができました。他の人がより早く金持ちになったにもかかわらず、彼らは彼らをより良くするシステムに買い続けました。
将来を見据えて、Xi大統領は、 一人当たりGDP を2035に倍増することが可能であると述べました。これは、15年間の平均年間成長率が5% 弱であることを意味します。対照的に、過去15年間の成長率は12% でした。経済的なパイの成長が鈍化するにつれて、個々のスライスをめぐる競争は激化するに違いありません。
リーダーシップは、「3つの分配」を調整することによって共通の繁栄を促進することについて語っています。最初の分配は、市場で収入を得ることから生じます。最近の
セカンドディストリビューションとは、課税と政府の移転を通じて所得がどのように再調整されるかを指します。八尾教授は、セカンドディストリビューションは人々の市場での競争力を平等にすることを目指すべきだと述べています。機会均等が達成できなくても、中国はこの方向に進むべきです。
サードディストリビューションは慈善寄付です。八尾教授は、慈善は政府主導ではなく、自主的なものであるべきだと強調しています。
共通の繁栄にアプローチするこの方法は、リーダーシップが市場の効率を活用して成長を促進し、社会的セーフティネットを強化し、利他主義を奨励することで結果を抑制したいことを示唆しています。
富裕層に課税し、所得を貧困層に移す政府の力は、所得格差を減らすための強力なツールになる可能性があります。平均して、OECD諸国では、税金と移転によりジニが0.47から0.32に減少します。これは、「ブラジル」から「ポルトガル」のディストリビューションに行くようなものです。米国では、政府はほぼ 毎年2.5兆米ドル (GDPの約12%) をプログラムを通じて移管しています。社会保障、メディケア、メディケイド。
より強力な社会的セーフティネットに資金を提供するために中国では税金が上昇する可能性が高く、最も裕福な人々は増加した財政負担のほとんどを負担するよう求められます。しかし、中国が「 鉄丼 」スタイルに戻ることを計画していると考えるのは間違いです。社会主義の。八尾教授は、実力主義の伝統は中国人の血に流れていると言います。それでも彼は、世代間の流動性の低下と、地方の子供たちが一流の教育を受けることがいかに困難になったかを非難しています。彼は、学校教育へのより多くの投資が公平な分配の結果を維持するための鍵であると信じています。
八尾教授は、慈善寄付が収入の分配を改善する上で果たすことができる役割に懐疑的です。しかし、彼は専門的な知識移転の役割を見て、国立開発学校の卒業生には地方の村の指導者を訓練する慈善委員会があると述べています。彼はまた、科学と芸術を支援する上での慈善団体の役割を見ています。
おそらく八尾教授は慈善寄付の力を過小評価しているのでしょう。アメリカ人は2020年に 4,710億米ドル を与え、2019年から5% 増加しました。これは政府の移転支払いの5分の1未満の規模ですが、それでもGDPの2% 以上に達し、巧みに展開すれば、これらのリソースは困難を緩和するために多くのことを行うことができます。
70パーセント のアメリカ人の寄付は2020年に個人によって行われ、企業の寄付は全体の4パーセントにすぎません。残りは財団 (19パーセント) と遺贈 (9パーセント) が占めました。アメリカの平均的な世帯 は通常、収入の4〜5% を慈善団体に寄付します 。
英国の慈善援助財団がまとめた調査データ によると、世界中の成人の10人に3人以上が寄付しました。2020年に慈善団体にお金を寄付しました。しかし、慈善寄付の割合は国によって大きく異なりました。調査した114か国のうち、インドネシアが83% の寄付率でトップの座を占めました ( 図3)。東南アジアは、ミャンマー (#2) とタイ (#4) の2つの国をトップ10に誇っていました。韓国 (59th) 、中国 (85th) 、日本 (107th) を含む、グループの下半分にランクされた主要な北アジア諸国>)。
図3
慈善寄付が中国でより人気になるかもしれないと考えるのは合理的です。実際、 慈善法 は2016年9月1日に発効しました。それは、政府が支援する公的財団から承認された民間組織に公的資金調達の適格性の範囲を拡大しました。
中国国民は、特に災害が発生した場合、不幸な人々を助けるために心温まる熱意を示すことがよくあります。しかし、人々は、たとえば Wenchuanでの地震 の後に、慈善基金が誤って管理されている事例について懸念を表明しています。慈善団体の透明性を高めることは、人々が寄付について安心できるようにするための重要な方法です。米国の チャリティーウォッチ 、カナダの などの非営利のチャリティーウォッチドッグ チャリティーインテリジェンス および英国の チャリティークラリティ は中国が従うのに適したモデルかもしれません。
多くのOECD諸国の場合と同様に、慈善寄付は中国では税務上控除され、寄付者は限界税率と寄付の倍に等しいクレジットを受け取ります。より多くの寄付を奨励するために、税額控除は最高の限界税率で計算される可能性があります。これにより、最も裕福な個人を除くすべての人に寄付するコストが削減されます。
寄付を促進する別の方法は、雇用主 従業員の寄付のマッチング 。 米国では、大企業の約3分の2が従業員の慈善寄付と一致しており、中小企業の4分の1以上もそうしています。マッチングプログラムは、寄付を増やす効果的な方法です。調査データによると、寄付者の84% は、試合が提供された場合に寄付する可能性が高く、3人に1人は、寄付にマッチングが適用された場合、より大きな贈り物を与えると答えています。
中国の人々は、彼らの贈り物の結果がより容易に明らかになることができる小さな慈善団体に寄付するより大きなインセンティブを持っているかもしれません。八尾教授が示唆するように、彼らは、そうでなければそれらを取得することができないかもしれない人々にスキルを提供する慈善団体に寄付することに特に動機付けられるかもしれません。この点で優れた例は、 中国農村部の女の子の教育 (EGRC) 、これは2005年に設立され、カナダで登録された慈善団体であり、 北京と上海 。 EGRCは、教育を通じて若い地方の女性に力を与え、個人的およびキャリア開発の機会を提供します。2005年以来、高校と大学の教育で1400人の女性を後援しています。彼らの99% 以上が卒業し、全員が就職しました。
チャリティーの影響は、財政的支援をはるかに超える可能性があります。中国のリーダーシップは、人々の精神的な生活の共通の繁栄を奨励したいと考えています。研究によると、寄付は 贈与者に非常にプラスの効果 をもたらし、協力と社会的つながりを促進するのに役立つ可能性があります。与えることがキリスト教 (カリタス) 、イスラム教 (ザカート) 、仏教 (ダナ-布化波) 、ユダヤ教 (ツェダカ) の重要な部分と見なされているのも不思議ではありません。この光の中で見ると、第3の分布は、中国の人々の精神的および文化的ニーズを満たすのにも役立ちます。
