(Yicai Global) 12月12日-中国南西部の四川省の首都である成都は、経済的補償と引き換えに、農民が自主的に住宅地の使用を放棄できるプログラムを試験的に実施しています。このプログラムは、地元の土地資源の効果的な利用を確実にすることを目的としています。

農村の土地の共同所有権は、中国の農村コミュニティでは依然として一般的です。そのような体制の下では、農民は家屋敷を使用する権利を享受しますが、市場で家屋敷を流通させてはなりません。

QionglaiとPengzhouは、農民が住宅地の使用権を自発的に放棄することが奨励されている成都の主要なパイロット地域です。成都は、都市と農村の改革のバランスをとる全国的なパイロット地域として、パイロットプログラムの実施を成功させ、2020年までに結果を達成するために、年末までに都市全体で改革を実施する予定です。

都市に住むためにホームステッドを放棄する

ルシャンを襲った地震の余波での再建プロセス中、四川省は、2013年4月、地元の村からの一部の移民労働者は、すでに都市に定住していたため、家を再建することを望まなかったと、Qionglai土地資源局の政策および規制部門の責任者であるXuCaixiangはYicaiGlobalに語った。Qionglaiは、農民が都市や町に集中することを奨励する目的で、補償の見返りに自発的に家屋敷を撤回する方針を展開しました。

方針の下で、地方自治体は、自発的に家屋を放棄し、都市に移住する村人に、一時金の補償と住宅購入補助金の1〜1.5% を提供します。

魅力的なオファーを見つけて、約411世帯が自発的にそして当時、彼らの家屋から完全に撤退しました。一方、123世帯は部分的な撤退を選択しました。

家屋から撤退した農家の一部は、家族全員が都市で働いている、または事業を行っているのを完全に見ており、長年母国に住んでいません。。他のいくつかの家族に関しては、彼らの子供たちは都市で家を購入し、彼らの家族生活はもはや土地に依存していません。家族の数が少ない家族は、家屋の一部を維持しながら、十分な補償を得たため、家屋を放棄しました。

地方の家屋の現在の空室率は上昇し、比較的大きな潜在利用スペースを残していると、四川社会科学アカデミーの副学部長であるGuo Xiaoming氏は述べています。長期および季節的にアイドル状態の家屋敷の総数は最大20,100ムーに達し、村の総面積のほぼ7分の1を占めていると彼は付け加えました。

家屋敷撤退メカニズムの策定は、マルチウィンを達成することができます。状況、郭は信じています。いくつかの家屋敷の埋め立ては、農地スペースを拡大しました。補償された撤退はまた、農民の不十分な蓄積の問題を解決することができ、それは彼らの「市民化」のペースを遅くします。最後に、このメカニズムは集団経済の発展に有利な条件を提供できると郭氏は説明した。

報酬基金は重要です

有望に見えますが、「パイロットプロジェクトが開始されて以来、澎州の家屋から撤退した世帯は10世帯以下です」とZhangHuali氏は述べています。澎州土地資源局の土地キャデスターユニットの責任者。村には資金がなかったため、土地利用権を放棄することをいとわない村人に補償する方法はありませんでした。したがって、潜在的な投資家は、出口プロセスを完了するために、村の行政や村人と補償について交渉する必要があります。

ファンドの問題は、地方の家屋敷撤退メカニズムを策定するための重要な要素であると郭氏は強調した。しかし、ほとんどの地方の集団経済基金は名前だけで存在し、申し出を受け入れることをいとわない村人は主に財政力の弱い遠隔の山岳地帯にいます。

地方の家屋敷からの撤退プロセスは、実際には「買い手の市場」であり、資金源を最優先事項と見なすべきであるとXiCaixiangは考えています。備蓄を享受している国有地とは異なり、包括的な土地改良は地方の家屋敷撤退の主要な方法です。

プロジェクトの承認がない地域は、資金源が不足しているため簡単に撤退できませんが、最も地方の家屋は散在しており、開発が困難です。投資家は、簡単に開発できる場所にしか目を向けていません。

丘陵地帯と山岳地帯では、ベッド & ブレックファーストやその他の種類のホスピタリティユニットなどの観光サービス施設を建設することを好むため、観光資源に恵まれた地域だけが投資家の注目を集めることができます。YicaiGlobalに語った。さらに、建設はホームステッドの元の場所でのみ実行できます。場所の変更。したがって、投資家が選択する余地は少なくなります。

報酬の基準は徐々に検討されています。「家屋敷の補償を評価するための基準やシステムがないため、慎重に前進しています。唯一の要件は、価格が成都の土地統合および建設指数の価格、つまり1ムーあたりCNY300,000 (USD45,000) を下がらないことです。「

徐氏は、しかし、Qionglaiの農民が家屋をあきらめたことに対する補償の基準は、災害後の復興政策の完了後、1ムーあたり25万円に設定されています。遠隔地のホームステッドエリアも同じ料金の恩恵を受けます。

システムプラットフォームの作成が不可欠です

農民が家屋を離れ、したがってそのような集合的な土地を市場に投入することが脚光を浴びています。しかし、郭は「限られたグループ」や「限られた需要」などの用語で状況を説明しています。

「移行を行うという点では大きな不確実性があります。村の家屋敷を予約することは保証を表しますが、退出することは村に住む資格の永久的な喪失を意味するため、彼らの大多数は退出したくありません」と彼は言います。

ほとんどの農民にとって、この土地は当面の間、「クラッチする最後の藁」のままです。郭はYicai Globalに語った。地方の家屋敷からの自発的な出口は、短期的には村の世帯のごく一部にとって現実的な選択にすぎません。

四川省の大地震の後、Qionglaiの都市および農村建設のための土地利用を含む地域で、村の世帯のわずか1.9% が自発的に家屋敷補償を申請しました。彼は明らかにした。

率は高くないが、量は改革の成功を判断する指標ではない、と郭は信じている。農民が財産権を享受できるように、プロセスを容易にするためのプラットフォームを確立する必要があると彼は言います。補償を伴う地方の家屋敷からの自発的な撤退のための革新的なメカニズムは、さまざまな地方の改革の中で唯一の課題です。

このような自主的撤退の参加と成功率を高めるために、農村改革の確固たる基盤を築くための土地制度改革に焦点を当て、協力的な制度と改革を調整して促進する必要があると郭氏は示唆している。