(Yicai Global) 12月21日-中国は共通の繁栄を実現するための第二段階に入っており、中所得層を拡大するという目標を提案する必要があります。これは、経済がいわゆる中所得の罠から逃れることができるかどうかの問題は、十分に大きく安定した中所得層が存在するかどうかに関係しているためです。

世界銀行と中国国務院開発研究センターによる2013年の調査によると、1960年の101の中所得経済のうち13だけが2008年までに高所得経済になりました。中所得国の87% は、中所得国の罠から逃れて高所得国に入ることができませんでした。

中所得層に陥るほとんどの国は、アルゼンチン、ブラジル、メキシコなどのラテンアメリカにあります。マレーシアはアジアで唯一の国です。しかし、日本と東アジアモデルを採用した4アジアの虎経済は、高中所得経済から高所得経済へと約10年を費やしました。

中所得の罠に陥る理由はたくさんあります。重要な変数の1つは、居住者間の大きな所得格差であり、これは十分に大きく安定した中所得層につながることはできません。

中所得社会から高所得社会への移行期において、中所得層を拡大するための第一歩は、経済成長に新たな勢いを吹き込むために、消費者需要を増やすことです。

この期間中、成長は高速度から中速にシフトし、投資と輸出の重要性が低下し、消費とサービス産業が徐々に主要な成長ドライバーになります。高所得層よりも限界消費傾向が高く、低所得層に比べて消費力が強い中所得層は、経済成長の非常に重要な原動力です。

すべての人に共通の繁栄

中国の改革開放が始まってから40年以上で最初に金持ちになる人々が共通の繁栄の第一段階であるならば、国は共通の繁栄の目標を達成するための第二段階に入った。まだ金持ちになっていない人も、最終的にすべての人に共通の繁栄をもたらすために、裕福にならなければなりません。

しかし、第2段階には、第1段階よりも多くの困難と不確実性があります。まだ金持ちになっていないグループは、人的資本、開発の機会、開発条件の点で、最初に金持ちになったグループよりも一般的に弱いです。共通の繁栄への道を前進または後退することは可能です。

中国経済は急成長期から質の高い発展の段階に移行しました。経済成長を推進する上での投資と輸出の役割は低下し、消費とサービス部門は徐々に経済成長の重要な構造ツールになっています。

したがって、中所得層を大幅に拡大するという目標を提示する必要があります。中国の既存の4億人の中所得者に基づいて、このグループを8億人から9億人に拡大するのに、国はさらに10年から15年かかり、総人口の約60パーセントを占めます。

中所得層を倍増させるという目標は、内需の拡大、生産性の向上、社会的および政治的安定にとってかけがえのないものです。グループの規模と増加を達成するのにかかる時間は非常に重要です。不十分な規模または遅延は、経済成長の速度と安定性に直接影響します。

共通の繁栄を実現するために中国の中所得層を倍増させるためには、貧しい人々に支払うために金持ちを奪うことを避ける必要があります。

共通の繁栄のための比較的理想的な道は、第一段階で金持ちになる人々が社会全体の所得格差を広げ、第二段階で金持ちになる人々が所得格差を狭めることです。

考えられるシナリオの1つは、第1段階の成長が鈍化した後、低所得層の生産性が向上しない場合、第2段階を開始することが困難になる可能性があることです。その結果、経済は深刻な所得格差と相対的な景気後退の成長の状態で立ち往生する可能性があります。

別の可能なシナリオは、最初に裕福になった人々を絞ることです。これは所得格差を狭めるかもしれないが、効率の向上を思いとどまらせ、改革開放期間前に中国が直面した平等主義と広範な貧困の窮状を必然的に繰り返すだろう。

拡張の難しさ

中所得層に入る可能性のある個人は、何よりもまず、社会的富を生み出し、所得レベルを上げ、それが消費を押し上げ、次の生産と革新の波の条件を作り出す生産者とイノベーターです。

しかし、それは容易ではなく、そこには中所得層を拡大することの難しさがあります。既存の開発スペースと制度的制約の下で、既存の高中所得層は明らかに、収入を増やして最初に金持ちになる機会をつかみ、利用するのに最も適しています。

低所得層にとって、既存の開発スペースと制度的条件を共有する可能性は明らかに低いか、ほとんど不可能です。中所得層に入るには、そのような人々が既存の制約を打ち破り、新しい開発空間と制度的条件を形成する必要があります。

共通の繁栄の第2段階に入った後、中所得層を拡大する戦略と政策は、異なるグループ間の人的資本のギャップを狭めるために、機会均等の促進と低所得層の労働資本の改善に集中する必要があります。これにより、効率主導の成長の助けを借りて所得格差が埋められます。

キーグループ、パス

移民労働者を都市住民に変えるプロセスは、経済の構造的可能性を効果的に解き放ちます。次のステップでは、中所得層を拡大する戦略は、的を絞った運用可能な政策と措置を採用することにより、比較的短期間で明白な結果を達成するよう努めながら、移民労働者の労働資本を増やすことに焦点を当てるべきです。

この点に関する最初の提案は、移民労働者とその家族に「フコウ」または永住許可を与えるためのネガティブリストシステムを実施し、ネガティブリストの短縮を加速するための条件を積極的に作成することです。2つ目は、移民労働者のために手頃な価格の住宅を建設し、住宅価格を購買力に合わせて維持するために建設費を削減することです。

3つ目は、最初と2番目の提案を支援する手段として、教育、医療、社会保障などの基本的な公共サービスへの平等なアクセスを加速することです。

4つ目は、雇用のための基本的な公共サービスを提供し、雇用主に移民労働者を雇うことを奨励することです。5つ目は、田舎の地方の集合的な建設用地と住宅地を交渉可能にするために、より速く動くことです。6つ目は、機会均等を促進し、不適切な行政規制をさらに削除して、低所得グループにより多くの機会を提供することです。

そして最後の提案は、すべてのレベルの政府が計画を策定し、政策を改善し、措置の実施を確実にするために定期的な検査を実施するべきであるということです。

その他の要件

中所得層を拡大するために、中国はまた、都市や町の潜在的な中所得層が巨大であるため、雇用の確保、所得の安定化、および負担の軽減に良い仕事をする必要があります。

中国は、雇用の全体的な安定を確保し、民間企業の発展を優先し、雇用構造を最適化してより多くの雇用機会を創出する必要があります。

中国はまた、労働力の職業訓練と転職と新しい仕事を見つける能力を強化し、労働力の人的資本を強化し、賃金収入の持続的かつ着実な成長を促進する必要があります。

さらに、中国は社会保障制度を改善し、教育、医療、高齢者介護への支出の割合を増やし、子育てや高齢者の世話に関連する低所得世帯の負担を効果的に軽減する必要があります。

(著者は、中国人民政治協商会議の全国委員会のメンバーであり、国家評議会の開発研究センターの元副所長です。)

編集者: Liao Shumin、Peter Thomas